La prise de décision orientée vers le développement durable
Au-delà des documents de planification et de mise en œuvre de la démarche intégrée de développement durable, les organismes municipaux doivent prendre quotidiennement des décisions concernant des orientations, des projets à approuver, des modifications au zonage à faire adopter, etc. Ces projets ne sont pas toujours prévus ou intégrés au plan d’action de développement durable, puisque le contexte et les besoins de l’organisme évoluent dans le temps. Il est donc important qu’une organisation qui se donne une stratégie ou un plan d’action de développement durable ne s’y limite pas, mais qu’elle puisse également réagir aux changements de son environnement interne et externe, afin de saisir les occasions favorables en matière de développement durable.
Des outils d’analyse et d’aide à la décision peuvent ainsi être utilisés en complémentarité pour donner des balises favorisant les décisions orientées vers le développement durable, en cohérence avec la vision stratégique et le plan d’action adopté, dans les situations rencontrées au quotidien. Ces outils permettent d’améliorer la capacité de l’organisme municipal à prendre des décisions mieux adaptées aux dimensions du développement durable.
Comment procéder?
Plusieurs de ces outils sont disponibles gratuitement dans Internet ou auprès de diverses organisations. Quelques exemples figurent plus bas dans la section « Pour en savoir plus ». Ces outils d’analyse ou d’aide à la décision doivent être adaptés au contexte de l’organisme municipal.
Pour élaborer ou adapter de tels outils, quatre étapes sont nécessaires :
- Identifier les enjeux et les objectifs de l’organisme municipal en matière de développement durable. Il est possible de s’inspirer des étapes déjà réalisées dans le cadre de la démarche globale de développement durable pour identifier ces enjeux et objectifs : portrait et diagnostic, vision stratégique, plan d’action, etc.
- Traduire ces enjeux et objectifs en critères de développement durable. Les projets seront évalués selon leur réponse à chacun de ces critères pour déterminer s’ils répondent bien aux enjeux et objectifs de l’organisme en matière de développement durable.
- Accorder une pondération à chacun de ces critères selon la priorité que leur accorde l’organisme municipal. Cette pondération peut prendre différentes formes : critère obligatoire ou optionnel, critère essentiel, important ou souhaitable, etc.
- Organiser les critères et les informations selon une grille d’analyse et d’aide à la décision facilement utilisable.
Voici un exemple de la forme que pourrait prendre une telle grille d’analyse dont les critères sont organisés en fonction des enjeux territoriaux de développement durable :
| Critères d’évaluation du projet | -- | - | 0 | + | ++ | Importance du critère |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Création d’emplois dans de nouveaux secteurs économiques | Élevée | |||||
| Création d’emplois dans des secteurs existants par la production de nouveaux produits ou services | Moyenne |
| Critères d’évaluation du projet | -- | - | 0 | + | ++ | Importance du critère |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Établissement ou rétention de personnes dans la région | Élevée | |||||
| Développement des communautés dévitalisées | Élevée |
| Critères d’évaluation du projet | -- | - | 0 | + | ++ | Importance du critère |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Intégrer des berges et des bandes riveraines | Faible | |||||
| Qualité de l’eau | Moyenne | |||||
| Qualité des sols | Moyenne | |||||
| Pollution ou déchets rejetés dans les écosystèmes | Élevée |
Il s’agit ensuite d’identifier les modalités d’acceptation, de modification ou de refus des projets selon leur performance au regard du développement durable.
Les personnes responsables devraient par la suite prendre l’habitude d’utiliser systématiquement cet outil pour analyser et évaluer tous les projets qui seront soumis à l’organisme municipal.
Facteurs de succès
La prise de décision quotidienne orientée vers le développement durable sera enrichie par :
- une réflexion sur les critères qui permettent d’évaluer si un projet est cohérent ou non avec les objectifs de développement durable de la collectivité;
- l’élaboration d’outils simples, rapides d’utilisation, mais respectant malgré tout le caractère complexe et multidimensionnel du développement durable;
- la formation des personnes chargées d’utiliser ces outils et de les intégrer aux processus de prise de décision.
Références pour en savoir plus
- Grille d’analyse du Réseau québécois des Villes et Villages en santé Vers des communautés durables et en santé : grille d’analyse de projet
- Grille d’analyse de développement durable de la Chaire de recherche et d’intervention en éco-conseil
- Guide BNQ 21000
pour la prise en compte des principes de développement durable dans les organisations - BOUTAUD, Aurélien (2005). Les Outils de Questionnement et d’Analyse des politiques et projets en matière de Développement Durable (OQADD). Bilan et analyse : quelques éléments de synthèse à l’attention des praticiens et des acteurs publics, Perroix, France : Terr(e)itoire.
- VILLENEUVE, Claude, et Olivier RIFFON (2011). Comment réaliser une analyse de développement durable? , Grille d’analyse de la Chaire de recherche et d’intervention en éco-conseil, Département des sciences fondamentales, Université du Québec à Chicoutimi.
- VILLENEUVE, Claude, et Olivier RIFFON (2011). Comment réaliser une analyse de développement durable?, Guide d’utilisation de la grille d’analyse de la Chaire de recherche et d’intervention en éco-conseil, Département des sciences fondamentales, Université du Québec à Chicoutimi.